【中國儀表網(wǎng) 儀表產(chǎn)業(yè)】2016年，作為全國首批生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)試點單位，浙江紹興在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保責(zé)任上探索破冰，對全市水氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一次徹底的“洗牌”。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門通過與水利部門的會商，整合85個環(huán)保地表水考核斷面和78個水利水功能區(qū)斷面，擴(kuò)大水質(zhì)自動監(jiān)測考核斷面到128個，并將空氣自動監(jiān)測站點布到118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個省級以上開發(fā)區(qū)，成為全國首個實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的設(shè)區(qū)市。
　　

　　
　　隨著連續(xù)兩場水、氣環(huán)境站房建設(shè)公開招標(biāo)會順利結(jié)束，浙江省紹興市環(huán)保局總工程師吳靖心頭的一塊石頭落了地。
　　
　　“微型自動水質(zhì)監(jiān)測站正在安裝設(shè)備并進(jìn)行調(diào)試。3月份就可實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、氣環(huán)境監(jiān)測全覆蓋了。”吳靖笑著說，“以前我們沒有數(shù)據(jù)說話，現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了監(jiān)測數(shù)據(jù)，他們的屬地責(zé)任意識強(qiáng)了不少。”
　　
　　水環(huán)境監(jiān)測延伸到800個行政村
　　
　　在紹興市柯橋區(qū)海山村東漢水利專家馬臻紀(jì)念館附近的一塊空地上，有一座大約十平米綠色小屋。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，像大一號的變電箱，走近一看，原來是紹興市地表水水質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)――鑒湖海山大橋站。
　　
　　走進(jìn)小屋，自動監(jiān)測水質(zhì)中高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷含量等主要指標(biāo)的儀器設(shè)備排列井然有序。
　　
　　“這里每四小時就能自動獲得一組水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。”負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)的寧波理工環(huán)境能源科技股份有限公司工作人員指出，這是一座由智能傳感器、自動測量、自動控制系統(tǒng)等組成的全天候無人值守微型水質(zhì)自動監(jiān)測站，自動從一旁河道里抽取水樣，通過埋在綠化帶下的管道送進(jìn)站房。獲得水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)后，再實時上傳到全市環(huán)境監(jiān)測平臺。
　　
　　像這樣的站點，他們已建了幾十座。這一切源于2016年5月紹興市政府辦公室下發(fā)的兩份重要文件――《關(guān)于進(jìn)一步完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測考核發(fā)布工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測考核發(fā)布工作的通知》。
　　
　　在水環(huán)境方面，紹興市將環(huán)保部門的85個地表水考核斷面與水利部門的78個水功能區(qū)斷面進(jìn)行整合，整合后的考核斷面達(dá)128個。同時，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)水質(zhì)斷面監(jiān)測，水質(zhì)監(jiān)測選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷等3項指標(biāo)；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)測頻次為每季度1次，平原則為每月1 次。此外，選擇曹娥江、鑒湖沿岸重點區(qū)域、村(居)河流800個水質(zhì)斷面開展3項指標(biāo)監(jiān)測，每月測1次。
　　
　　大氣環(huán)境方面，紹興市在全市已有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上，在49個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新建PM2.5監(jiān)測站點；對全市14個重點開發(fā)區(qū)域，在已建6個空氣監(jiān)測自動站基礎(chǔ)上再新建8個。此外，在全市10個染整、化工、涂裝等行業(yè)較集中的園區(qū)，在已建3個VOCs項目監(jiān)測的基礎(chǔ)上，再新建7個。
　　
　　運(yùn)用環(huán)保大數(shù)據(jù)倒逼治水治氣
　　
　　雖然委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測，但市級地表水考核斷面從85個增加到128個，監(jiān)測項目多達(dá)24項。此外，還有42個水源地的監(jiān)測，工作量巨大。
　　
　　2016年12月，紹興市又下發(fā)了《關(guān)于加快全市地表水及空氣自動監(jiān)測站點建設(shè)工作的通知》，明確在全市現(xiàn)有128個考核斷面已建成25個水質(zhì)自動監(jiān)測站基礎(chǔ)上，再新建103個微型自動站，實現(xiàn)水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋。在全市現(xiàn)有17個大氣AQI常規(guī)參數(shù)監(jiān)測站和49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)PM2.5自動監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，再新建41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)PM2.5自動監(jiān)測點并完成10個AQI常規(guī)參數(shù)監(jiān)測站(含在建8個)建設(shè)。
　　
　　目前，建設(shè)之中的自動站數(shù)據(jù)正陸續(xù)接入環(huán)保部門平臺。“到時所有水、大氣動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)都將全部顯示在這塊屏幕上。”吳靖點開辦公室電腦上的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺說。
　　
　　根據(jù)《紹興市地表水環(huán)境質(zhì)量考核暫行辦法》，被考核單位為各區(qū)、縣(市)政府和市直各開發(fā)區(qū)管委會，水質(zhì)考核斷面共計128個，只有該斷面水質(zhì)21項指標(biāo)全部滿足水環(huán)境功能區(qū)要求的才能評為達(dá)標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)水質(zhì)斷面考核每季度由市環(huán)保局進(jìn)行排名通報；村(居)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果由屬地政府(管委會)在村(居)民政務(wù)公開欄中每月向當(dāng)?shù)卮?居)民公開。
　　
　　對于大氣環(huán)境質(zhì)量的評估、考核，除了各區(qū)、縣(市)政府、市直各開發(fā)區(qū)管委會外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處也被納入考核，相關(guān)工作由各區(qū)、縣(市)政府和市直各開發(fā)區(qū)管委會所轄的環(huán)保部門負(fù)責(zé)。
　　
　　屬地政府主要負(fù)責(zé)人對轄區(qū)水、大氣環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)；考核結(jié)果納入“五水共治”、“美麗紹興建設(shè)”和全市環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“被動接”到“主動推”
　　
　　“環(huán)保在忙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在看”，這是過去基層環(huán)保工作的常態(tài)。
　　
　　依托紹興市布下的這張水氣監(jiān)測大網(wǎng)，柯橋區(qū)環(huán)保局率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測全覆蓋，在強(qiáng)化落實鎮(zhèn)街環(huán)保責(zé)任上有了底氣。
　　
　　2017年1月11日早晨，柯橋區(qū)環(huán)保局局長張國生帶隊“殺回”安昌鎮(zhèn)白洋村某家企業(yè)，看到之前貼上的關(guān)停封條完好，張國生又繞著廠房轉(zhuǎn)了一圈，確認(rèn)各個排污口確實在鎮(zhèn)政府嚴(yán)管下沒有“死灰復(fù)燃”才離開。
　　
　　此次檢查，是柯橋區(qū)環(huán)保局對1月6日安昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府關(guān)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題兩份復(fù)函中承諾事項的回頭看。
　　
　　原來，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，柯橋區(qū)環(huán)保局從2016年11月起，探索實施鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))“函告預(yù)警”機(jī)制，即鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))當(dāng)月的空氣質(zhì)量、河道斷面水質(zhì)如果出現(xiàn)較差或排名落后的情況，就立即發(fā)出公函督促整改。
　　
　　2016年12月1日，柯橋區(qū)環(huán)保局對PM2.5指數(shù)月均濃度值排名全區(qū)末位的安昌鎮(zhèn)(街道)政府發(fā)出了《大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)警通報函》，要求當(dāng)?shù)卦谑盏筋A(yù)警函后，立即采取措施，查明原因，制定整治方案。
　　
　　發(fā)出預(yù)警后，柯橋區(qū)環(huán)保局全體執(zhí)法、監(jiān)測人員會同環(huán)保警務(wù)室成員，組成7個檢查組和兩個監(jiān)測組，奔赴安昌鎮(zhèn)18個工業(yè)小區(qū)及群眾投訴集中的小微企業(yè)集聚點，進(jìn)行地毯式突擊清查。
　　
　　檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)部分工業(yè)小區(qū)和小微企業(yè)存在諸多環(huán)境問題。安昌鎮(zhèn)白洋村一處名為“順和實業(yè)”的廠區(qū)內(nèi)，30余家衛(wèi)浴、印花等行業(yè)的小微企業(yè)、小加工點，均未經(jīng)環(huán)保審批擅自開工。執(zhí)法人員當(dāng)場對這一集聚點整體查封。隨后，柯橋區(qū)環(huán)保局立即給安昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府發(fā)出了《關(guān)于告知屬地環(huán)保問題的函》。
　　
　　收到區(qū)環(huán)保局發(fā)函后，安昌鎮(zhèn)立即召開專題會議，全面分析原因，出臺系列措施，并成立了以鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的長效聯(lián)合檢查執(zhí)法工作組。
　　
　　“實施多年的污染源自動監(jiān)控預(yù)警制度主要是控‘總量’。現(xiàn)在我們對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)警，用數(shù)據(jù)‘發(fā)聲’，是從‘控總量’到‘提質(zhì)量’的深化。”紹興市環(huán)保局局長張永明說，今年，紹興市將盡快對已建成并連入數(shù)據(jù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的水、大氣環(huán)境質(zhì)量在全市進(jìn)行排名，屆時，各地環(huán)境好差將一目了然。“真正實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))在落實生態(tài)環(huán)保責(zé)任制中由‘配角’到‘主角’、由‘被動接’到‘主動推’的轉(zhuǎn)變。”