【中國(guó)儀表網(wǎng) 儀表文件】記者日前從上海市質(zhì)監(jiān)局獲悉，被列為今年上海市人大常委會(huì)正式立法項(xiàng)目的《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》，其草案日前提交上海市人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行了審議，并公開向社會(huì)征求意見。這意味著上海室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)行業(yè)的監(jiān)管今后將有法可依。
　　

　　室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)良莠不齊，缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
　　
　　上海市目前通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的室內(nèi)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有84家，具有行業(yè)規(guī)模集中度較高、行業(yè)市場(chǎng)存在較大差異的特點(diǎn)。前10位室內(nèi)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入占同期上海地區(qū)市場(chǎng)總規(guī)模的65.1%，后10位僅占到0.3%。
　　
　　據(jù)介紹，目前，上海室內(nèi)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)存在著諸多問(wèn)題，如檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以《民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染物控制規(guī)范》（GB50325-2010（2013版））和《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18883-2002）兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并行。前者是在民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制方面，對(duì)建筑商和裝修商具有強(qiáng)制性的工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。后者實(shí)質(zhì)上是一個(gè)健康人居環(huán)境的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑開發(fā)商、裝修商、家具商并沒有強(qiáng)制約束力。
　　
　　同時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)也存在不規(guī)范情況，如現(xiàn)場(chǎng)采樣過(guò)程不規(guī)范，甚至采集假樣品，如以潔凈空氣代替待檢空氣；還有故意出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的情況。某些公司則在與客戶商談業(yè)務(wù)時(shí)模糊報(bào)價(jià)，并未對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目的收費(fèi)進(jìn)行逐一解釋，但當(dāng)檢測(cè)結(jié)束后卻利用合同的漏洞收取額外費(fèi)用，行業(yè)信譽(yù)度有待進(jìn)一步提升。
　　
　　積極推行信用管理，加大處罰力度
　　
　　據(jù)上海市質(zhì)監(jiān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）中，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)不規(guī)范現(xiàn)象制定了相應(yīng)的限制舉措，如規(guī)范了樣品的獲取方式、強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)依據(jù)的重要性、對(duì)違法檢驗(yàn)檢測(cè)行為加大處罰力度、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等。
　　
　　“《條例（草案）》劃定了行業(yè)底線，規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的禁止行為，包括出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，偽造、變?cè)鞕z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)印章和人員簽字，推銷、監(jiān)制與檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)有利益關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品等。”這位負(fù)責(zé)人表示，《條例（草案）》對(duì)出具虛假報(bào)告等嚴(yán)重違法行為實(shí)施重罰，除了責(zé)令改正、處較高罰款以外，還規(guī)定其3年內(nèi)不得承接政府檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和檢驗(yàn)檢測(cè)人員規(guī)定了一定期限的行業(yè)禁入。
　　
　　據(jù)介紹，《條例（草案）》還完善了行業(yè)退出機(jī)制，規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員不符合資質(zhì)許可或者執(zhí)業(yè)資格條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對(duì)逾期未整改或者經(jīng)整改仍不符合法定條件的，可以依法撤銷其行政許可。
　　
　　《條例（草案）》還提出推行信用管理，倒逼誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)?！稐l例（草案）》從3個(gè)方面加強(qiáng)信用管理：一是檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員受到的行政處罰信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)；二是將信用狀況不良的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)管頻次；三是對(duì)信用狀況不良的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，有關(guān)部門在政府采購(gòu)、授予榮譽(yù)或者政策扶持時(shí)，依法予以限制。