【中國儀表網 行業聚焦點】目前城市供水大致分為兩種模式，一種是“總表”供水模式，一種是“一戶一表”供水模式。一直以來，湖南省長沙市居民供水設施絕大部分為“總表”供水模式，導致了用水難、水質差、天價水等一系列用水問題，如何破解用水難題，保障長沙市民的用水安全，市委、市政府對此給予高度重視。
　　

　　
   老百姓用水，最關心的是水壓穩不穩、水價貴不貴、水質好不好，而水壓、水費、水質的問題，其實都和供水模式有著直接關系。
　　
　　在傳統的共用水表模式下，湖南省長沙100萬戶居民不得不忍受著只能在小區物業公司交水費、水費貴、高峰期水壓不穩、二次供水水箱無人管理、水質無法保證等煩心的用水問題。
　　
　　如何從根本上解決這些問題？2013年起，長沙全面啟動自來水戶表改造工作，投入12億元通過三年時間免費對全市50萬戶居民用戶實施自來水“一戶一表”改造。截至目前，全市已有約20萬戶、60萬居民享受到了這項民生工程帶來的實效，享受到了優質的用水服務，用水安全得到了保障。2015年，長沙還將繼續對城區20萬戶居民實施戶表改造。“小水表”的改造背后，彰顯的是政府的民生情懷。
　　
　　背景：“總表”供水模式下矛盾重重
　　
　　目前城市供水大致分為兩種模式，一種是“總表”供水模式，一種是“一戶一表”供水模式。
　　
　　“總表”供水模式是指一個小區或樓棟安裝一塊或幾塊供水企業的貿易結算水表。在總表模式下，總表后的管網建設、管理和維護由產權主體負責，供水企業按總表水量向用戶收取水費，供水服務以總表為界線，水表內水費由共用水表的用戶公攤。“一戶一表”供水模式則是指以家庭住戶為單位安裝水表，原則上一戶一塊水表，水表安裝在居民居住樓棟旁，供水企業服務延伸至每家每戶，居民直接和供水企業建立貿易結算關系。
　　
　　一直以來，長沙市居民供水設施絕大部分為“總表”供水模式，導致了用水難、水質差、天價水等一系列用水問題：“總表”后的供水設施由單位、物業公司管理甚至無人管理，當水管爆裂時常常維修不及時或不到位，造成居民家中水壓過低甚至無水可用；也因為管理不到位，在很多二次供水小區都出現了二次供水水箱清洗消毒不到位的現象，存在嚴重的水質安全隱患；加之絕大多數老舊小區供水設施已經“超期服役”，自來水內漏現象較為普遍，不僅造成水資源浪費，住戶也不得不為漏掉的水買單，導致“天價水”的出現，部分用戶因此拒交水費，供用水矛盾激化。
　　
　　舉措：3年投12億免費改造50萬戶
　　
　　如何破解用水難題，保障長沙市民的用水安全，市委、市政府對此給予高度重視。“戶表改造是民生工程、公益性事業，各有關單位要加強協調，積極支持，加速推進自來水的‘一戶一表’改造工作。”2011年，市委、市政府決定全力推進戶表改造工作，并陸續出臺二次供水規范管理和戶表改造相關政策，確定了二次供水管理模式，明確了要逐步實現供水企業服務到終端用戶的思路。
　　
　　2012年6月，長沙市戶表改造及二次供水管理工作領導小組正式成立，主要負責戶表改造工作的統籌、指導和協調。
　　
　　當年8月，經市政府批準，由供水行政主管部門和供水企業成立了長沙市戶表改造及二次供水設施建設指揮部（以下簡稱市戶改指揮部），負責全市戶表改造工作的組織實施。市水業集團負責戶表改造工程的具體實施。
　　
　　市戶改指揮部通過全面調查城區用水及居民實繳水價情況，并參照學習全國同行業經驗，精心制定了改造方案：2013年至2015年，長沙計劃投入12億元對城區50萬戶居民免費進行戶表改造。
　　
　　成效：用水明白買水方便，水費也便宜了
　　
　　按照“統籌計劃、整體推進、分步實施”的原則，2013年至2015年長沙將完成50萬戶的戶表改造。其中，2013年完成10萬戶，2014年和2015年各完成20萬戶。三年期滿后，政府再另行制定相關政策。
　　
　　住在雨花區廖家灣社區28棟的居民廖逸英和她的千余名鄰居，成為長沙戶表改造工作的首批受益者。“以前大家都是每戶輪著收樓棟的水費，每次收水費都好難。”廖逸英介紹，她曾經負責收取樓棟水費，但是因為漏水嚴重，分表和總表對不上，居民常常不愿意配合交高水費。她所在的小區進行了戶表改造，這些困擾大家多年的用水問題也都迎刃而解了。“一戶一表，誰都不用再埋怨吃了‘大鍋飯’。以前五六元一噸的水費，現在已經統一為2.58元/噸，我家每月能省十多元水費。”廖逸英笑著說。
　　
　　而在新建的萬境水岸小區，由于建成伊始就實現了“一戶一表”，供水企業的服務能延伸到終端，居民買水不必通過物業，只要記住接水點編號就可以自助買水。“每月的用水量信息、水費余額等信息，供水企業都會通過短信直接發送到我的手機里，用水明白，買水方便。”小區居民丁先生說。
　　
　　保障：供水服務延伸至終端用戶
　　
　　“戶表改造完成后，可以實現供水企業的服務延伸至最終用戶。水質由供水企業實行三級監控并嚴格按照國家規定對二次供水設施進行管理，確保安全。”市戶改指揮部常務副指揮長、長沙二次供水有限公司董事長李群說，用戶水表外的所有供水設施均由供水企業統一維護管理。供水企業設立24小時投訴、搶修熱線，全天候接受用戶的咨詢、報修、投訴，水壓、水質等用水問題都能及時解決。
　　
　　同時，長沙在戶表改造過程中所涉及的設計、施工、監理、設備材料等采購均實行“公平、公正、公開”的招投標原則，采用的都是全國一線品牌的管材管件，質量有保障。
　　
　　長沙2013年已完成12萬戶居民的戶表改造，今年20萬戶計劃除部分項目因現場條件限制、用戶意愿等原因暫無法實施以外，其余項目均可在年底完工。2015年是此次長沙戶表改造工程的最后一年，計劃完成20萬戶戶表改造計劃。“我們戶表改造的最終目標就是打通服務群眾的‘最后一公里’，讓長沙市民真正享受到供水企業的優質服務。”李群說。