2012年2月27日，由財政部經濟建設司、國家發展和改革委員會資源節約和環境保護司、科學技術部高新技術發展及產業化司組織的“2012年半導體照明產品財政補貼推廣項目”進行公開招標。

    7月18日，中國電子進出口總公司發布了《關于“2012年半導體照明產品財政補貼推廣項目”有關事項的通知》。《通知》表示，“現因國家政策發生重大變化等原因，原招標文件設定的采購目標已不能滿足新的需求，因此招標人將于近期另行組織招標。”

    前次招標涉及業內110家企業，因此受到了廣泛的關注。對于此項大變動，有業內人士表示驚訝，也有人表示理解，認為這是對后續推廣實施負責的舉動。在大家糾結于另性開標的種種原因以及重新開標的具體時間時，新的招標文件已經出臺。

    對于第二次開標，想必大家都會非常關注前后兩次招標文件的變化。為了讓業內人士對前后兩次招標文件有一個更為清晰的了解。中國半導體照明網記者專門對前后兩次的招標文件進行了細致對比，雖然改動部分不多，但其中某些改動也是非常值得關注和思考的。

    一：招標文件名稱發生變化

    新的招標文件名稱為“2012/2013年度半導體照明產品財政補貼推廣項目”，而此前的招標文件名稱為“2012年半導體照明產品財政補貼推廣項目”，在本次招標的時間跨度上延長至了2013年。

    二、投標要求更加注重產品的實際應用推廣

    首先，在第二章的“投標人須知”第2條中，新的招標文件增加了“同時鼓勵投標人推廣應用模組及接口可通用的產品”。增加本條內容顯示出，招標人考慮到了日后產品更新換代的需求，也是對目前LED照明產業中存在的接口不統一現況的考慮。

    其次，在“投標人須知”中，新的招標文件還增加了對中標產品年度推廣量的最低要求。

    其中對于“室外照明產品-LED路燈、LED隧道燈”的要求是“如果投標人所投產品兩包同時中標入圍，則中標產品合計年度推廣量須不低于10000盞;如果投標人所投產品單包中標入圍，則中標產品年度推廣量須不低于5000盞。”

    對于“室內照明產品-LED筒燈、反射型自鎮流LED燈”的要求是“如果投標人所投產品兩包同時中標入圍，則中標產品合計年度推廣量須不低于60000盞;如果投標人所投產品單包中標入圍，則中標產品年度推廣量須不低于30000盞。

    再次，在第三章的“技術要求”中，新的招標文件在原有技術要求標準的基礎上增加了“產品標志要求”，即“中標企業應在產品外包裝和本體上印刷‘政府補貼、綠照工程’的統一標識”。

    三、降低投標產品報價在評標標準的占比

    原有招標文件總分100分的評標標準中，評分因素及分值分配原則為：1.投標人商務資質8分;2.投標產品質量45分;3.投標人能力15分;4.投標產品報價32分。

  而新的評標標準，在未改變評分因素的情況下，減少了投標產品報價的比重，由原來的“32分”降為了“30分”，另外2分加給了“投標人能力”。

    新招標文件中的評標標準為：1.投標人商務資質8分;2.投標產品質量45分;3.投標人能力17分;4.投標產品報價30分。

    對于報價占比的降低，不得不提的是在3月份舉辦的公開招標中各廠家相差懸殊的報價。舉例說明，規格為9000lm的LED路燈產品高價位可達9200元，低價位卻只有920元;規格為14000lm的LED路燈產品高價位居然達到11000元，而低價位的才1062元。室內照明的筒燈與反射型自鎮流LED燈，不同廠家的報價也有幾十元的差距，例如規格為4寸的筒燈低價位的只需48元左右，而高價位的則達到了120元左右。

    因產品報價的占比過高，會造成部分企業為獲得競標資格而進行惡意超低報價，不僅影響招標的公平性，更是會對未來市場上產品的價格造成影響。

    而對于報價的敏感管理，在新的招標細節中可略見一斑：在“投標人須知”部分關于投標報價的這條規定中，新的招標文件相比原有招標文件，無論內容或字數都沒有發生變化。而發生變化的是之前在原有招標文件中處于段落末尾的“投標人應充分考慮報價的合理性，不得低于成本惡意競標”的提示，在新的招標文件中卻被提到了段落的開頭。   

    對于報價占比過高的證明，在2月份原有招標文件發布后，中國半導體照明網曾就產品報價在評分標準中的占比進行了問卷調查，調查結果顯示，有54%的調查者認為占比過高，認為占比較為合理的占32%。    

    由此可見，新的招標文件中，相關部門對于投標報價的管理在各細節都進行了更加科學的處理。

    雖然本次招標屬于“難產兒”，但對于新的招標文件中的改變，我們也應欣喜的發現，其更加科學化的招標管理和更加注重實際應用的要求，將會使得本次招標更加科學公平。即便如此，我們多等一下又何妨呢?