日前，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，研究確定促進節能家電等產品消費的政策措施。會議決定，安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定一年;安排22億元支持推廣節能燈和LED燈;安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節能汽車;安排16億元支持推廣高效電機。

    新政策不僅使家電產業受惠，還給LED這一戰略性新興產業帶來利好。22億元的補貼將推動LED在照明行業的推廣應用，特別是民用LED照明市場。工業和信息化部相關負責人向《中國電子報》記者透露，包括LED在內的節能燈具產品補貼方案預計將于一個月之內出爐。怎樣的補貼方案更具合理性且便于操作?22億元補貼能給LED民用照明帶來多大拉動效果?業界對相關問題的關注程度日益加深。

    大型企業將受益

    我國LED燈具市場發展和渠道建設相對落后，對消費者直接補貼的方式目前操作起來不太現實。

    日本的LED民用照明市場發展很快，伴隨福島核災而來的節電措施，更是促使消費者改用LED照明的重要因素。“日本的節能產品補貼模式在多年前就已經十分完善，”中國照明電器協會理事長陳燕生向《中國電子報》記者介紹，“補貼采用積分制，只要購買節能產品就可以獲取積分，再用積分換取其他商品。”陳燕生表示，日本的補貼政策取得了很好的效果，跟其節能燈具完善的銷售渠道建設是分不開的。目前我國LED燈具市場發展和渠道建設還相對落后，類似日本的積分制，或者類似“家電下鄉”的領取現金補貼，這種對消費者直接補貼的方式目前操作起來不太現實。

    LED燈具在美國照明市場的受歡迎程度也很高，其政府補貼方式除了針對消費者的價格補貼外，還有面向企業的技術補貼資金。中國半導體照明/LED產業與應用聯盟秘書處張偉告訴《中國電子報》記者，相對于品牌占有率很高的家電市場，國內LED照明市場品牌眾多，占有率也相對很低，對企業直接補貼要考慮多方面的因素，操作起來很困難。張偉認為，補貼將很有可能采用招標形式，通過招標選定生產廠家與供貨價格。只有中標的廠家產品，才有資格在中標協議價基礎上享受一定程度的財政補貼。因此，目前看來，受益于補貼的群體應該還是那些有競爭力的大型企業，這也符合把產業做大做強的發展思路。

    勤上光電是國內LED照明領域的領軍企業之一，在談到是否有可能受益于補貼時，勤上光電發展部總經理劉金蘭向《中國電子報》記者表示，LED照明產業投資巨大，對包括LED在內的節能燈具補貼22億元相對來說不算多，為了能把好鋼用在刀刃上，把補貼的效果發揮到極致，希望相關部門在制定補貼細則之前，能對LED照明企業進行一次摸底調研，讓真正有技術、有實力的企業受益，而不是那些掌握投標技巧的投機企業。

    補貼刺激民用市場

    補貼將是逐漸發展的過程，對行業而言更多是起到引導作用。

    目前，在政策扶持的背景下，LED照明市場已經在公共照明、部分商用領域啟動。廣東省計劃將于3年內，在全省公共領域強制更換LED照明。

北京市發布《城市照明管理規定實施意見》，明確規定本市夜景照明必須采用節能技術，禁止使用強力探照燈和大功率泛光燈。

    但就發達國家LED照明市場看來，與我國情況恰好相反，其LED照明產品更多的需求在于室內燈的應用。一方面是因為發達國家三基色熒光燈的銷售價格是國內的6～10倍，即使刨除收入差異因素，至少也是國內銷售價格的2～3倍，原因是發達國家已將熒光燈的回收成本加入銷售價格中，而我國并沒有。另一方面是因為很多發達國家對居民購買LED照明產品給予財政補貼，如日本部分地區補貼額度達到產品售價的一半。我國在此時出臺LED民用照明產品補貼政策，很大程度上也是為了改善目前LED照明產業發展“重公輕民”的局面。

    陳燕生認為，對LED照明產品補貼將是逐漸發展的過程，選擇此刻出臺LED照明產品補貼政策，對行業而言更多是起到引導作用，一開始補貼力度不會太大，有關部門會依據補貼政策實施效果，再逐步擴大補貼范圍和補貼力度。劉金蘭也表示，政府已經用政策表明了發展LED民用照明的態度，初步補貼金額雖然并不高，但已經激發了企業的積極性。

    LED民用照明產品市場仍處于初級階段，產品價格偏高、市場接受率不高、產品壽命和可靠性還沒經受時間考驗，因此，還需要政策引導、財政補貼等方式助力LED民用照明的推廣。