1月29日，工業和信息化部、教育部、科技部、交通運輸部、文化和旅游部、國務院國資委、中國科學院等七部門聯合印發《關于推動未來產業創新發展的實施意見》(下稱《實施意見》)，圍繞制造業主戰場加快發展未來產業，支撐推進新型工業化。
 

　　《實施意見》明確發展目標：到2025年，未來產業技術創新、產業培育、安全治理等全面發展，部分領域達到國際先進水平，產業規模穩步提升。建設一批未來產業孵化器和先導區，突破百項前沿關鍵核心技術，形成百項標志性產品，打造百家領軍企業，開拓百項典型應用場景，制定百項關鍵標準，培育百家專業服務機構，初步形成符合我國實際的未來產業發展模式。
 

　　到2027年，未來產業綜合實力顯著提升，部分領域實現全球引領。關鍵核心技術取得重大突破，一批新技術、新產品、新業態、新模式得到普遍應用，重點產業實現規模化發展，培育一批生態主導型領軍企業，構建未來產業和優勢產業、新興產業、傳統產業協同聯動的發展格局，形成可持續發展的長效機制，成為世界未來產業重要策源地。
 

　　《實施意見》明確六項重點任務，包括：
 

　　(一)全面布局未來產業
 

　　1.加強前瞻謀劃部署。把握全球科技創新和產業發展趨勢，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產業發展。打造未來產業瞭望站，利用人工智能、先進計算等技術精準識別和培育高潛能未來產業。發揮新型舉國體制優勢，引導地方結合產業基礎和資源稟賦，合理規劃、精準培育和錯位發展未來產業。發揮前沿技術增量器作用，瞄準高端、智能和綠色等方向，加快傳統產業轉型升級，為建設現代化產業體系提供新動力。
 

　　(二)加快技術創新和產業化
 

　　2.提升創新能力。面向未來產業重點方向實施國家科技重大項目和重大科技攻關工程，加快突破關鍵核心技術。發揮國家實驗室、全國重點實驗室等創新載體作用，加強基礎共性技術供給。鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，集聚產學研用資源，體系化推進重點領域技術攻關。推動跨領域技術交叉融合創新，加快顛覆性技術突破，打造原創技術策源地。舉辦未來產業創新創業大賽，激發各界創新動能。
 

　　3.促進成果轉化。發布前沿技術應用推廣目錄，建設未來產業成果“線上發布大廳”，打造產品交易平臺，舉辦成果對接展會，推動供需精準對接。構建科技服務和技術市場新模式，遴選科技成果評價和轉移轉化專業機構，開拓應用場景和商業模式。落實首臺(套)重大技術裝備和首批次材料激勵政策，加快新技術新產品應用推廣。
 

　　(三)打造標志性產品
 

　　4.突破下一代智能終端。發展適應通用智能趨勢的工業終端產品，支撐工業生產提質增效，賦能新型工業化。發展量大面廣、智能便捷、沉浸體驗的消費級終端，滿足數字生活、數字文化、公共服務等新需求。打造智能適老的醫療健康終端，提升人民群眾生命健康質量。突破高級別智能網聯汽車、元宇宙入口等具有爆發潛能的超級終端，構筑產業競爭新優勢。
 

　　5.做優信息服務產品。發展下一代操作系統，構筑安全可靠的數字底座。推廣開源技術，建設開源社區，構建開源生態體系。探索以區塊鏈為核心技術、以數據為關鍵要素，構建下一代互聯網創新應用和數字化生態。面向新一代移動信息網絡、類腦智能等加快軟件產品研發，鼓勵新產品示范應用，激發信息服務潛能。
 

　　6.做強未來高端裝備。面向國家重大戰略需求和人民美好生活需要，加快實施重大技術裝備攻關工程，突破人形機器人、量子計算機、超高速列車、下一代大飛機、綠色智能船舶、無人船艇等高端裝備產品，以整機帶動新技術產業化落地，打造全球領先的高端裝備體系。深入實施產業基礎再造工程，補齊基礎元器件、基礎零部件、基礎材料、基礎工藝和基礎軟件等短板，夯實未來產業發展根基。
 

　　(四)壯大產業主體
 

　　7.培育高水平企業梯隊。引導領軍企業前瞻謀劃新賽道，通過內部創業、投資孵化等培育未來產業新主體。實施中央企業未來產業啟航行動計劃，加快培育未來產業新企業。建設未來產業創新型中小企業孵化基地，梯度培育專精特新中小企業、高新技術企業和“小巨人”企業。支持新型研發機構快速發展，培育多元化的未來產業推進力量。
 

　　8.打造特色產業鏈。依托龍頭企業培育未來產業產業鏈，建設先進技術體系。鼓勵有條件的地區先行先試，結合國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、新型工業化產業示范基地等，創建未來產業先導區，推動產業特色化集聚發展。創新管理機制，建設數字化的供應鏈產業鏈，促進創新資源匯聚，加速數據、知識等生產要素高效流通。
 

　　9.構建產業生態。加強產學研用協作，打造未來產業創新聯合體，構建大中小企業融通發展、產業鏈上下游協同創新的生態體系。強化全國統一大市場下的標準互認和要素互通，提升產業鏈供應鏈韌性，構建產品配套、軟硬協同的產業生態。
 

　　(五)豐富應用場景
 

　　10.開拓新型工業化場景。圍繞裝備、原材料、消費品等重點領域，面向設計、生產、檢測、運維等環節打造應用試驗場，以產品規模化迭代應用促進未來產業技術成熟。深化新一代信息技術與制造業融合，加快推動產業鏈結構、流程與模式重構，開拓未來制造新應用。發揮中央企業豐富場景優勢，加快建設多元化未來制造場景。加快工業元宇宙、生物制造等新興場景推廣，以場景創新帶動制造業轉型升級。
 

　　11.打造跨界融合場景。依托重大活動，實現前沿技術和產品的跨領域、綜合性試點應用，打造示范標桿。依托載人航天、深海深地等重大工程和項目場景，加速探索未來空間方向的成果創新應用，服務國家戰略需求。依托城市群和都市圈建設，打造綠色集約的產城融合場景。創新未來信息服務場景，加速形成普惠均等、便捷智慧的信息服務新范式。
 

　　12.建設標志性場景。定期遴選發布典型應用場景清單和推薦目錄，建立優秀案例和解決方案庫。引導地方開發特色化的標桿示范場景，依托場景組織高水平供需對接活動，加速新技術新產品推廣。鼓勵企業面向應用場景開展創新研發，支持高校和科研院所針對原創性、顛覆性技術，建設早期試驗場景，引領未來技術迭代突破。
 

　　(六)優化產業支撐體系
 

　　13.加強標準引領與專利護航。結合未來產業發展需求，統籌布局未來產業標準化發展路線，加快重點標準研制。針對重點標準適時開展宣貫和培訓，引導企業對標達標，加速未來產業標準應用推廣。促進標準、專利與技術協同發展，引導企業將自主知識產權與技術標準相融合。完善關鍵領域自主知識產權建設及儲備機制，深化國際國內知識產權組織協作，構建未來產業高質量專利遴選、評價及推廣體系。
 

　　14.同步構筑中試能力。按產業需求建設一批中試和應用驗證平臺，提升精密測量儀器、高端試驗設備、設計仿真軟件等供給能力，為關鍵技術驗證提供試用環境，加快新技術向現實生產力轉化。建設一批中試公共服務機構，提高工程開發、技術熟化、樣品試制、測試驗證等中試服務水平。
 

　　15.建設專業人才隊伍。大力培育未來產業領軍企業家和科學家，優化鼓勵原創、寬容失敗的創新創業環境。激發科研人員創新活力，建設一批未來技術學院，探索復合型創新人才的培養模式。強化校企聯合培養，拓展海外引才渠道，加大前沿領域緊缺高層次人才的引進力度。
 

　　16.強化新型基礎設施。深入推進5G、算力基礎設施、工業互聯網、物聯網、車聯網、千兆光網等建設，前瞻布局6G、衛星互聯網、手機直連衛星等關鍵技術研究，構建高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全高效的新型數字基礎設施。引導重大科技基礎設施服務未來產業，深化設施、設備和數據共享，加速前沿技術轉化應用。推進新一代信息技術向交通、能源、水利等傳統基礎設施融合賦能，發展公路數字經濟，加快基礎設施數字化轉型。
 

　　為推動重點任務實施，《實施意見》從統籌協調、金融支持、安全治理、國際合作等四方面提出保障措施。一是加強統籌協調。加強部際協同、央地協作，以實施意見為指南，圍繞腦機接口、量子信息等專業領域制定專項政策文件，形成完備的未來產業政策體系。二是加大金融支持。帶動資本投早投小投硬科技，完善金融財稅支持政策，鼓勵政策性銀行和金融機構等加大投入，引導地方設立未來產業專項資金。三是強化安全治理。堅持包容審慎的治理理念，加強倫理規范研究，科學劃定“紅線”和“底線”，構建鑒別-評估-防御-治理一體化機制。四是深化國際合作。鼓勵國內企業與研究機構走出去，鼓勵跨國公司、國外科研機構等在我國建設前沿技術研發中心，加強與相關國際組織合作，積極貢獻中國產品、中國方案和中國智慧。