【儀表網 行業話題】今年以來，一些地方在全國大氣和水環境質量監測排名中連續出現“斷崖式下滑”，最高檢、公安部、生態環境部“兩打”專項行動中也頻頻發現各地重點排污單位自行監測數據造假違法案例。近日，筆者走訪部分基層生態環境部門、第三方社會監測機構以及園區排污單位，試圖從責任、利益、機制三方面管窺數據造假背后的隱秘所在。

 

　　“假數據”背后反映出責任擔當的缺失。中央生態環保督察已開展兩輪，一批批典型案例發人深省，但仍有個別地方黨委、政府領導干部對生態環境問題的重視程度不夠。撒藥、噴水、改排口、換水樣甚至直接改數據......無論是哪種數據造假形式，其背后都是法治意識、履責意識的淡漠。從責任鏈條看，就是沒有形成咬合傳動的科學裝置，從而缺環斷鏈，讓旁門左道有機可乘。
 

　　數據造假反映出個別地方和部門在貫徹新發展理念方面還存在偏差，沒有把推動經濟社會發展全面綠色轉型擺在首要位置，而是恪守舊思想、老套路，無視黨紀國法和政府公信力，默許企業在“假數據”上炮制、向“假數據”要生態政績。究其根本，是統籌發展與保護的能力不足，是直面問題、解決問題的擔當不夠。
 

　　個別企業之所以敢在數據造假上頂風作案，一是錯判了形勢，低估了國家深入打好污染防治攻堅戰的決心；二是忽略了責任，無論是生產排污企業，還是第三方咨詢服務企業，對需要承擔的主體責任和連帶責任意識淡漠。
 

　　“假數據”背后也反映出利益糾纏。在企業環境管理領域，多個利益主體訴求交織糾纏，有的同向交融、有的交叉而行甚至激烈對立。
 

　　在管理部門和生產企業之間，還存在著大量檢測、咨詢、運維等機構。某省僅檢測公司就達200余家，幾乎所有檢測公司都采取殺價策略進入監測市場。有的還轉換策略，一邊虧本做檢測，另一邊發掘企業運維或治理需求并有償轉手給相應的第三方來實現盈利。
 

　　“假數據”背后也反映出機制問題。如果工作覆蓋面越廣，參與主體越多，事務鏈條越長，就越容易出現狀況。
 

　　如安裝有空氣質量自動監測市控點、國控點的某市轄區，常年以“誰審批、誰監管、誰負責”為理由，將在地市級審批項目環保管理矛盾上移，缺乏屬地所在的責任擔當；部分監測站點運維人員技能水平、服務意識參差不齊，地方生態環境部門、屬地監測機構、第三方運維人員之間缺少必要的合規交流；本系統監測機構垂管后，部分員工角色意識發生變化，常以上級派下來的“監督員”“裁判員”自居，缺少主人翁意識。
 

　　責任、利益、機制，無論是哪一根鏈條上的誘因導致監測數據造假，都是不被允許的。監測數據就是“一把尺”“一桿秤”，量出的是生存環境，稱出的是公信道義。
 

　　在走訪過程中，部分基層干部、企業職工也提出了一些有益的建議，比如：一是亟須強化對環境監測市場的規范監管，除每年開展集中“雙打”嚴懲監測違法行為外，多部門應協同建章立制，引導監測行業健康有序發展。
 

　　二是省級生態環境部門應切實做好垂直管理改革“后半篇”文章，加大對地方垂管監測機構隊伍管理、能力建設、聯動協作等方面的監管力度，不斷提升其服務能力。
 

　　三是省級層面應加大培訓指導力度，提升地方政府對于美麗中國建設、減污降碳協同、綠色發展轉型的認識水平和統籌能力。