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行業新聞

中國認證市場“怪圈”:誰來認證認證機構

商界 2011-12-26

中國的認證市場正在怪圈中徘徊。

    “有機”、“綠色”、“純天然”,各種夾雜著英文縮寫的認證標志鋪天蓋地,認證體系名目繁多,卻真偽難辨;

    認證咨詢、認證中介、認證代理,各類身份不明的認證服務機構遍地開花,有錢就能買認證仿佛不再是黑幕,而是最普通的常識。

    種種隱秘的潛規則,使本該是誠信砝碼的各種認證體系,成為新的利益蛋糕。圍繞認證,仿佛正上演著一場無中生有的圈錢游戲。

    蘋果四代VS四袋蘋果

    喬布斯的蘋果四代賣到中國,從不需要打上“質量經某權威部門認證”的字樣。即使有一天,這只蘋果為了迎合中國消費者的口味,有了辦理某種中國認證的需要,憑借其企業實力,甚至不用自己動手,也可以方便快捷地“搞定”一切。

    山東省沂源縣的四袋蘋果,卻迫切需要那張“有機認證”證書來實現身價的倍增。然而,要想最終進入有機市場,等待它們的則是相當漫長的認證過程:質量管理體系、生產過程控制體系、追蹤體系……任何一個環節都需要耗費冗長的時間和高昂的成本。

    蘋果四代從不需要認證來提升競爭力,四袋蘋果卻只能把附加值押寶在認證身上。同樣的認證規則,從不會成為蘋果四代的門檻,但對于四袋蘋果,無論時間還是金錢上,卻都是巨大的“機會成本”。

    中國認證領域由此產生了一個悖論:認證市場的大客戶,其實正是產業鏈上的弱勢者;認證的利潤,更多地來自于成長期的中小企業。

    有需求之處,自然是商機。當眾多企業迫切地將附加值的來源寄托在一張認證證書之上,圍繞認證及其相關服務,正形成一塊巨大的利益蛋糕;

    有競爭之處,自然有內幕。當眾多認證服務的利益相關者為了爭奪客戶“各顯神通”,種種隱秘的潛規則,使得本該成為誠信砝碼的各種認證體系,演化為一場近乎無中生有的圈錢游戲。

    從CCC到ISO9000,從綠色到有機,從“市場”到“市長”,各種名目繁多的認證,給了急于取信于市場的企業,尤其是中小企業一條“提升身價”的捷徑。以效果為導向,繁榮昌盛的認證市場,的確創造出了龐大的價值體系。

    作為一種無形的合格性評定,認證怎樣成為一種產品?其價值從哪里來,為何會成為一座豐厚的“金礦”?

    名叫認證的金礦

    你不知道的那些認證

    2011年11月初,河北石家莊某家具制造商劉琪幾經考慮,終于接受了一家咨詢公司找上門來推薦的“安全健康家具”認證服務,雖然在這之前,他從未聽過這個認證的名字。

    在家具領域,最權威的認證無疑是以“十環”為標識的“中國環境標志”。然而,其認證標準無疑是劉琪這樣的中小企業難以企及的。兩年前,他曾經試圖通過一些代理機構代辦“十環認證”。就在與對方簽訂服務協議之前,隨著一個名為“中國優秀綠色環保產品(GEP)”的假認證被曝光,掀起了家具環保認證的打假潮,“十環認證”的辦理變得格外嚴格,代理機構以“風聲緊”為由終止了合作。

    這場打假,反而炒熱了環保家具的認證行情。當競爭對手們一個個相繼打出類似“環保原料無毒無害權威認證”的宣傳語,貼上“環保產品”、“安全產品”等綠色家具的相關標識,即使明知這樣的認證并不規范,劉琪也只能選擇辦一個。

    “填寫申請表,提交企業營業執照和樣品檢測報告,繳納認證的相關費用,100%通過……”花了3.5萬元,十天后,劉琪拿到了一份證書和標識使用許可文件。

    中國市場上到底存在多少種認證?

    普通消費者很難想象,光是以ISO打頭的認證,除了ISO9000,還有ISO9001、ISO14001、ISO22000、ISO14064……而ISO體系下的認證,還僅僅是整個質量體系認證中的一個小成員。至于TL9000、WRAP、ICTI、BSCI、SGS、FSC、ROHS、ITS……亂花漸欲迷人眼的各種認證,到最后都會變身為同樣一句耳熟能詳的話:經權威機構認證!

    中國國家認證認可監督管理委員會一位唐姓工作人員告訴記者,目前我國經官方許可的有28種認證,每一種認證下面又細分成諸多小類,幾乎涵蓋了所有企業從生產到管理到銷售的所有環節。

    如果具體到一家養雞場,可供選擇的除了有機產品認證之外,還包括質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系、良好農業規范、無公害農產品、綠色食品、商品售后服務評價體系等近十種認證。當然,這還不包括認監委許可之外的其他地方性、行業性或是純粹只是一個名稱的各種認證。

    在這些認證中,除了以最基礎的安全認證CCC為代表的少量強制性認證之外,大多數是可以由企業自主選擇的自愿性認證。正是這些認證,給產業鏈上的利益相關者留下了屬于他們的操作空間。

    “GMP可以辦,但沒有幾十萬拿不下來,而且需要近一年時間,成本高,時間長。如果不走藥店,只是為了打個品牌,或是網絡銷售,不如辦‘衛生安全產品’。”當記者以中藥飲片加工方的身份向鄭州某企業管理公司咨詢是否能代辦藥品GMP(即“良好生產規范”)認證時,咨詢師在電話中向記者建議。

    當消費者看到一個認證標識時,很難注意到背后的認證機構。因此認證市場上便出現了以“安全健康家具”代替“十環”,以“衛生安全產品”代替GMP的亂相。

認證出生證明

    無論“環保”、“安全”、“綠色”還是“有機”,各種認證名稱在伴隨產品進入市場時,總會冠之以“權威”的出身字樣。然而這些認證都是從哪里來?其出身真能保證其含金量嗎?

    1983年,一個名為IECQ即國際電工委員會電子元器件質量評定體系的標準,被成立不到兩年的中國電子元器件認證委員會引入中國,成為國內質量認證的開端。

    IECQ代表了絕大多數中國現行認證體系的成長路徑:成立國家代表機構——引入國外現成體系——擴大體系的認證適用范圍。

    大眾所熟知的ISO9000、CCC、CE、API等知名認證均由此而來。

    除此之外,隨著中國產業的健全、認證市場的擴大,一批在政府主導下自行研發的認證體系開始出現。

    根據《中華人民共和國認證認可條例》第26條,認證機構可以自行制定認證標志,并報國務院認證認可監督管理部門備案。標志備案成功后,認證機構即享有該標志的授予權。

    國內某咖啡館經理人向記者透露,他們正在自行研發一套關于咖啡沖泡流程規范的認證:“只要自己能拿出一套標準,接下來的事只是報批問題。”

    無論是國外引入還是自行開發,這些經過國家認證監督部門批準備案的認證,僅從體系上而言,都具備相應的科學性和合理性。它們的審核權和授予權屬于經過認監委批準的認證機構,這樣的認證可以說帶有一定的官方性質,可以作為鑒定認證出身是否正規合法的一個標準。

    而事實上,目前市場上名目繁多的認證,其來源遠在這些官方認證之外。

    除了全國范圍內的認證之外,各地方政府往往也都有一些地方性的認證,以地方性法規等形式,在當地實施。

    而隨著認證之風的興起,一些不具備認證資格的組織也開始自行制定認證名稱。

    通過一家制造企業,記者了解到一項名為CCECS的中國信用企業認證。作為商業領域最重要,卻又最抽象的元素,對企業的信用作出“權威”考評的,竟然是一家名為“中國供應商”的網站。

    記者注意到,該網站的主辦單位是中國互聯網新聞中心。也許正是因為有了這個看似與信用全無關聯的“國字號”主管單位,使得該網站在“中國信用企業”的宣傳資料中,公然冠以“唯一由中國政府推出的針對企業的認證”的字樣。

    機構本身不具備認證資格,認證體系自然也無需經過誰來批準,認證能否通過、怎樣通過,完全由機構說了算,更無從規范和監管。借認證之名,行“賣名”之實,這些“認證擦邊球”,正成為一座巨大的灰色金礦。

    認證需要多少錢

    盡管各種認證名目繁多,真偽難辯,然而面對日益激烈的市場競爭,企業卻不得不將認證納入自己的經營成本。在一個個紛繁復雜、價碼不一的認證項目背后,要想獲取這些認證,企業到底需要花費多少錢?

    記者從國家發改委了解到,企業申請CCC認證,包括申請費、產品檢測費、工廠審查費、批準與注冊費、監督復查費和年金在內的所有單項收費,總額大概在7000元左右。

    這代表的是,中國強制性產品認證的收費基準。

    而在中國質量認證中心的一份收費說明上,記者了解到了機構審核ISO9000質量體系認證的整個收費構成:初審費用+監督審核費+預審費+復評費。由此計算,在正常申請且一次通過認證的前提下,企業需要花費的費用大概在25000元左右,之后每年都需要重復繳納標志使用費及復審費用。

    以上僅僅是申報認證本身的費用。而對于企業,想要通過某項認證,往往還有很多前期投入。

    認證咨詢便是絕大部分企業無可避免的一項前期服務。正規的認證對于企業是一項復雜的系統化工程。以申請ISO9000認證為例,企業需要按認證體系的要求,在內部進行管理系列標準培訓、建立質量管理體系、編寫質量體系手冊及相關程序文件。這些專業化的程序都必須由具備認監委批準的具有認證咨詢資質的機構來介入完成。按照國家標準,為期52天的質量體系認證咨詢服務費用約為5萬元。

    根據《中華人民共和國認證認可條例》第21條規定,所有認證機構應當公開認證基本規范、認證規則、收費標準等信息。但這里顯然忽略掉了那些未經批準卻又真實存在的諸多認證服務組織。

    “有機認證4.5萬元,ISO9000認證5萬元,CCC認證10萬元……”這是上海一家“認證代理”機構給記者的報價單。其咨詢師一再向記者強調:“時間短,包通過。”同樣是申請正規認證,這些非正規渠道的價格,往往反而低于官方認可機構。對于急需認證又飽受成本壓力的中小企業,這無疑是巨大的誘惑。價格上的優勢為這些灰色認證服務組織創造了巨大的市場空間。

    至于那些不具有正規出身的認證,收費標準則更多取決于機構的包裝水平與市場人員的業務能力。劉琪總結他這幾年接觸到的此類認證:“同樣是關于環保家具的認證,多的五六萬元,少的幾千元,價格大多‘有商量’。”

被標價的公信力

    當認證成為明碼實價的商品,其所販賣的究竟是什么?

    “規范市場”、“保障產品安全”、“提升企業管理水平和產品質量”……追問任何一個認證項目在中國誕生的初衷,我們都可以聽到同樣的字眼。然而認證機構本身的性質,似乎正與認證的初衷產生某種錯位。

    中國的正規認證機構,是經認監委批準的法人組織。既然是企業,利潤必然是離不開的主題。

    曾經轟動一時的“全國牙防組”事件,讓認證行業與他們的客戶同時看到了認證的另一種價值。

    2002年起,全國牙防組開始作為“權威機構”在牙膏、口香糖廣告中頻頻露臉。直到2005年,才被揭露其整個機構只有兩個人、兩張辦公桌,其所謂的權威認證全部出自自行制定的認證標準和標志。就是這樣一個不具備授予任何認證資格和條件的組織,不但輕而易舉地騙過了13億消費者,還使其認證一度成為產品“身價倍增”的秘密武器。

    當“全國牙防組權威認證”可以變成現實的銷量,認證開始對企業有了真實而強大的吸引力。

    看起來,這似乎滿足雙贏的合作基礎。認證機構需要依靠企業的認證業務獲取利潤,企業也需要依靠機構的認證來增強競爭力,而站在市場的終端,廣大消費者更需要認證——除了認證,他們還能相信什么?

    認證的根基,是第三方所產生的公信力。然而這樣的利益共生關系,卻使得認證的公信力注定要大打折扣。

    在國家認證認可監督管理委員會提供的合法認證機構名單上,記者查詢到的具備有機產品認證資質的機構有17家。但到目前為止,全國通過有機產品認證的企業已經超過5000家,而大量的認證證書并非出自這17家機構。

    “李鬼”公司們在整個認證市場上扮演著制假售假抑或是中介的角色,他們與正牌認證機構一同炒熱市場。只要具備足夠的利潤空間,哪怕像“有機人種”一般匪疑所思的認證,都有可能在市場上出現。

    產品質量、科學管理、企業公信力……這些本需要認證來證明的結果,卻被重新包裝成為認證交易的核心價值。看似無中生有,卻又真實存在。

    辦認證?買認證?

    2011年11月,一場曝光有機食品行業炒作概念的風暴中,花錢購買認證的黑色交易頻頻被從臺面下拖出,引爆了公眾關于整個中國認證市場的質疑。

    除企業與認證監管部門之間的直接權力尋租行為之外,目前的認證市場上,企業究竟能通過哪些渠道和方式獲取認證?需要花費多大成本?在這條認證產業鏈上的各個利益方,遵循的又是怎樣的利益分配方案?

    一、直接申請

    企業怎樣直接向認證機構申請認證?

    2011年10月31日,記者來到位于北京的中國質量認證中心。該中心是經中央機構編制委員會批準,由國家質量監督檢驗檢疫總局設立,委托國家認證認可監督管理委員會管理的國家級認證機構。

    記者以辦理ISO9000為名向工作人員咨詢,得知按照正規程序,ISO9000認證申請主要分為四個階段,包括向企業員工灌輸ISO9000的基礎知識、成立文件編寫小組、接受質量體系培訓、編寫質量體系文件、質量標準試運行、內審等環節,最后由認證機構組織模擬審核、現場評定、頒發證書等工作。

    按照認證流程,在所有項目一次性通過的前提下,辦理ISO9000認證從申請到審批最少需要9個月的時間,企業規模在30~99人范圍內第一年費用為31000元,之后每年還需要交納復審和標志使用費用。

    時間:長

    費用:按國家統一規定

    難度:困難

    適用對象:本身已達到認證條件、具備較高管理水平和組織才能的企業

    利潤解析:認證申請費、專家評審費、標志使用費

    獲利方:認證機構

二、委托咨詢機構代辦

    對于絕大多數企業而言,直接向認證機構申請并不具備可操作性。因為認證體系要求企業進行一系列專業的培訓與體系建設,而這些必須在專家的針對性指導下完成。

    委托認證咨詢機構代辦無疑是更現實的選擇。經過認監委批準的認證咨詢機構雖然不具備認證資格,但其咨詢服務中可以包括受企業委托,代為辦理認證申請手續。

    記者從一家外貿物流企業此前與認證咨詢機構簽訂的服務項目單上看到,這張項目單上列出了專門針對ISO9000認證的培訓輔導明細,整個培訓周期為52天,主要分為五個階段。全程按照通過認證所需的標準對企業進行改造,重點完全放在認證機構需要檢查的項目上,咨詢費用為5萬元。

    “咨詢機構進駐之后,完全按照ISO9000需要考核的指標對企業進行逐項改造,并幫助我們補充了大量的文件說明,這成為之后一次通過申請的關鍵。”該企業工作人員告訴記者。

    委托認證培訓機構代為辦理,避免了在文件制作上的頻頻修改,這大大縮短了認證申請需要花費的時間和精力。該企業僅用5個月的時間就拿到了ISO9000認證,比直接向認證機構申請在時間上縮短了一半以上。

    這或許更應該看成是正規渠道申請的升級版,當企業已經具備相當的條件,委托申請成為節約時間成本最有效的方法之一。

    時間:較長

    費用:高,包括認證費用和認證咨詢費兩塊

    難度:較困難

    適用對象:基本具備認證所需硬指標,但管理體系不完善的企業

    利潤解析:認證培訓咨詢費、認證申請代理費、認證申請費、專家評審費、每年都需繳納的標志使用費

    獲利方:認證機構、認證咨詢機構

    三、認證包裝方案

    廣東某電器零部件生產商黃品楊,在申請IECQ認證的過程中,對比IECQ需考核的各項指標,有部分是自己明顯未達到的,便通過業內人士介紹,聯系上一家可以提供認證服務的商務服務公司。

    這些未經許可的認證服務公司大多以“咨詢公司”、“商務公司”的名義開展認證服務。簽訂合作協議后,該商務公司便著手為黃品楊準備相關的認證材料。如認證專家組在考察黃品楊的企業質量目標的分解是否適宜時,為企業“設計”了一系列可考的證據:用與其“簽訂”的培訓協議證明企業的員工上崗培訓率100%;從有合作關系的檢測機構拿到報告,證明產品最終檢驗一次合格率98%以上;用偽造的顧客調查表證明顧客滿意率在95%以上,這就意味著企業完全達到了“確保客戶滿意”的質量目標。

    而在認證要求的相關體系建設上,該公司也為黃品楊量身定制了全套的文件,以作為企業“達標”的證據。

    這樣的認證服務與正規的認證咨詢相比本質的不同是:正規的認證咨詢公司是幫助企業建立相關文件和體系,最終達到認證的標準,而這些非正規機構則僅是從檢測報告、文件等方面,為企業提供能夠通過認證的證明資料,卻并未改變企業不符合認證標準的真實情況。

    然而,經過這種根據認證需要評測的各個指標對企業進行的全面包裝和設計后,黃品楊最終一次性通過了IECQ認證。

    時間:較短

    費用:較高,包括認證費用和服務費

    難度:較容易

    適用對象:廣泛,尤其是有部分指標達不到認證要求的企業

    利潤解析:認證服務費、認證申請代理費、認證申請費、專家評審費、每年都需繳納的標志使用費

    獲利方:認證機構、各種認證服務組織、相關檢測機構及培訓機構

    四、包干價

    無論是委托正規的認證咨詢公司,還是求助于其他認證服務機構的包裝,本身都還需要企業具有相應的規模與起碼的場地、設備等硬件條件。如果連這些也不具備,是否能有別的辦法通過認證,市場上又是否真存在著“買認證”的情況呢?

    針對目前正處于風口浪尖的“有機認證”,記者以一家養雞場個體企業主的身份打通了北京某認證機構的電話。在電話那頭,工作人員當即表示只要是在工商局注冊后的企業,他們都能保證一個月左右時間拿到認證證書,整個過程所有費用為2.5萬元。

    面對記者的猶疑,該工作人員為了進一步打消記者顧慮,自稱他們跟國內某認證機構“長期合作”,從事認證代辦服務,因此能保證100%一次性通過。“現在‘有機認證’風聲這么緊,沒有過硬的關系也不敢繼續辦。”

    據內部知情人士向記者透露,這在業內被稱為“包干價”,這也是目前一些完全不具備認證條件的企業最常使用的獲取認證的方法。“這些提供包干服務的機構其實是代理或中介的性質,他們往往打著認證機構的名號先拉到客戶,再利用關系從具備認證資質的認證機構處拿到證書。”

    當然,獲取證書并不意味著一切就可以高枕無憂。一旦企業委托了這樣的機構,就必須一直依托該機構的服務。否則,每年一次的復審能讓企業獲取的證書隨時被撤銷。

    時間:短

    費用:較低

    難度:容易

    適用對象:完全不具備認證條件的企業

    利潤解析:認證手續辦理費、認證中介服務費、每年的復審服務費

    獲利方:認證機構、認證中介、認證代理

五、沒有辦不了的認證

    除了認證培訓與咨詢之外,更有一些“神奇”的認證服務機構,能夠提供“一條龍服務”,把企業從一窮二白打造成“符合認證要求”的“優質”企業。

    企業規模十人左右沒有進行過任何技術改造、生產條件極其簡陋,甚至還沒有成熟的品牌和產品……記者以一家中藥貿易企業的身份,帶著這樣的條件走訪了位于北京的一家百度搜索關鍵詞“認證咨詢公司”排名前十位的公司,咨詢是否可以辦理GMP認證。咨詢師開門見山地表示:這樣的企業實力離認證標準還很遙遠,除非“有足夠的資金實力”,交給他們公司全權代辦。

    記者表示“錢不是問題”之后,并向其咨詢具體的辦理流程。據該咨詢師介紹,企業與他們簽訂服務合同并交付首期服務費之后,他們首先會對產品進行一系列的“規范化升級”,包括尋找國家認可的實驗室出具檢測報告,上報國家藥監局審批,獲取保健品文號及生產資格,確定產品包裝,申請相關專利等。

    記者故意提及自己的企業情況,表示擔心難以通過這些要求。聽到記者的疑慮,該咨詢師笑了:“如果你自己能辦,還用找我們?既然我們敢接你的業務,就一定能辦得下來。”

    按照GMP認證的相關要求,具備上述申請條件之后,還要對生產環境、設備等各項環節進行符合認證標準的改造。在該咨詢師看來,相比上面那些“硬指標”,這都是“有投入就能解決”的小問題。從他們介入服務,到最終取得認證,“所有費用不會超過100萬元。”——當然,這僅是指他們的咨詢服務費。

    只要“不差錢”,沒有辦不了的認證。從一無所有,到完善的檢測報告,批文、生產許可、專利、品牌……神奇的空手道式運作背后,是一張深入到檢測機構、監管部門等各環節的關系網和利益網。

    時間:依項目而定

    費用:高

    難度:容易

    適用對象:完全不具備認證條件的企業

    利潤解析:認證手續辦理費、認證中介費、認證服務費、咨詢費、各種相關環節的手續費與服務費

    獲利方:認證機構、認證服務機構、其他所涉及的各個組織

    六、量身定做

    無論各種認證服務機構如何“無所不能”,企業畢竟都還要面對規模的限制和成本的硬門檻,畢竟不是每個企業都有實力去砸出一張GMP證書。

    當企業必須通過認證來提升身價,又確實無法通過現有的認證體系,又該如何解決呢?

    一些未經許可,卻又的確存在著市場需求的認證項目就這樣出現在企業面前。

    “綠色中藥認證”是其中一個典型的代表。該認證號稱是通過國家中藥部審批的一項認證,由中國醫藥保健品進出口商會實施認證。記者偽裝身份致電中國醫藥保健品進出口商會,一位李姓工作人員告訴記者:“我們這個認證是國家中藥部審批通過了的,絕對合法有效。”而對于認證的標準,該工作人員稱,“只要生產基地是綠色、產品都是綠色、空氣和環境符合要求就可以。”隨后指點記者:“我們審核時只要看相關的檢測報告,這個檢測報告你可以自己找機構去做。”

    在該工作人員提供的資料上記者看到,認證費用為6.8萬元。這種渠道獲取的認證在現行的認證目錄下是找不到的,但對于企業,卻像是花錢買了一句廣告詞。

    時間:短

    費用:較低

    難度:非常容易

    適用對象:無法通過現有的認證體系審核、而又有認證需求的企業

    利潤解析:認證申請費、專家評審費、檢測費、標志使用費

    獲利方:認證體系的制訂者

七、你可能還需要……

    在供需雙方的共同作用下,圍繞認證,也發展出諸多的附加業務。

    根據《中華人民共和國認證認可條例》相關規定,企業在獲取認證之后,每年都需要進行一次認證審查,三年過后還需要一次全方位的資質復審。任何一次審查未通過,輕則責令整改,重則吊銷認證。

    這樣的規定催生出了后續的認證維護業務。前文中提到的外貿物流企業工作人員告訴記者,他們公司就委托了咨詢公司專門負責ISO9000認證證書的維護,只要每年繳納一定的維護費用,咨詢公司可以保證每一次審查都能順利通過。

    某業內人士也向記者提到了這項業務,“認證機構或認證咨詢機構往往將這項業務跟認證申請捆綁在一起銷售,從而將企業發展成為機構的長期客戶。”

    這更像是認證行業版的經紀公司,一旦企業簽到公司名下,之后只要有任何關于認證的事宜均由經紀公司代為處理。

    利潤解析:各種名目的企業培訓或服務費

    獲利方:認證機構、認證咨詢機構、認證培訓機構、行業協會、檢測機構、認證中介、認證代理等各種相關組織……

    當各種“有機食品”一再創出天價,當GMP、CCC成為行業和市場的準入門檻,對于認證需求量的暴增刺激大量的認證機構和認證項目誕生。關于認證的黑幕一般分為兩類,一類是認證機構資質不合格,認證體系本身子虛烏有;第二種是本來科學合法的認證體系被濫用,“給錢便認證”。需求與供給的共同作用下,商品化了的各種認證及相關服務,發展成為一種能夠創造利潤、實現利益共享的圈錢模式。

    認證圈錢模式

    身價高昂的“野認證”

    市場上的各種認證,其“售價”從幾千元,到數萬元不等。認證的價格取決于什么?調查中記者發現,背后是一套詭異的價值邏輯。

    在外界的普遍認知中,一些強制性、規范性的認證,因其帶有“準入”、“必須”的性質,身價必然高高在上。然而記者通過調查卻了解到,認證的權威與價格之間,并沒有必然聯系。

    以ISO9000為例,一個100人以下的企業,通過正規渠道辦理,第一年需要的費用約為3萬元左右,這一價格,還不到中國醫藥保健品進出口商會所推行的“綠色中藥”認證費用6.8萬元的一半。

    決定認證價格的不是權威性,又是什么?

    一個商會推行的認證,其價格何以高過權威的ISO9000認證?

    帶著這樣的疑問,記者接觸到另一個認證體系:中國信用企業認證。記者以供應商的身份在“中國供應商”網站進行注冊,打通咨詢電話,客服在了解過基本情況后,很快進入到推銷環節。

    據客服介紹,信用認證主要從幾個方面考察企業資質,如調查核實組織最近年度的誠信表現、評價組織的誠信意愿、評價組織的信用管理能力等,而涉及到具體如何考評,客服給出的答案卻顯得含糊其辭。——“我們有專門的考評方法,這都是經過中國互聯網新聞中心批準過的。”至于收費,一切包干大概在3萬元左右。

    記者輾轉拿到了中國信用企業認證的內部銷售人員培訓手冊,就在這份內部資料上,銷售人員的說辭被統一定調為“認證就是讓產品可以賣得貴!”“有沒有認證、有沒有品牌,談判時候的價格是絕對不一樣的!”

    在偌大的認證市場上,誠信只是企業認證的其中一個環節。除此之外,前文提到的質量體系認證、管理體系認證、商品售后服務評價體系認證等一系列認證,早已滲透到企業經營的每一個環節。

    ISO9000到底是什么,不一定每個消費者都知道,但“綠色中藥”打在包裝上,卻可以馬上轉化為購買力,掛上“中國信用企業”的招牌,也能讓企業在與對手的競爭中,多了一個勝出的籌碼。通過對比不難看出,目前市場上的各種認證,價格的多少很大程度上取決于市場對于其認可程度,取決于企業能從中獲取的直接利益。而市場對認證認可度的高低,又在很大程度上取決于認證機構對其認證體系的推廣結果。

    除此之外,決定認證“身價”高低的,還有其背后的利益鏈。

代辦的利潤從哪里來?

    對于正規認證機構和認證服務機構,利潤來源大概有以下幾種:認證審核相關費用(包括頒發證書與標志)、認證咨詢費用、認證代辦費用、認證標志使用費、認證定期審查的相關費用等。

    以辦理有機食品認證為例,記者從國家認監委批準設立的國內第一家有機食品認證機構中綠華夏有機食品認證中心處了解到,從申請到頒發證書,整個流程上的費用約為3萬元。而記者以客戶的身份咨詢了市場上一些代辦有機食品認證的機構,發現價格竟也與此并無太大差距,有的甚至還略低于通過機構進行認證的費用。

    顯然,這些代辦機構賺的并非代辦手續的服務費。那么,認證代辦機構的利潤從哪里來?代辦機構賺的是什么?

    直接通過關系產生的尋租是一種直接的獲利渠道,除此之外,這一利潤還有更隱蔽的實現方式。

    曾經身為一家認證代理機構法人的齊亞軍(化名)向記者道出了其中的內幕:

    對于需要辦理認證的企業,規模化、品牌化優勢企業,或是早已通過了各種需要的認證,如今又有新的認證需求時,完全可以憑自身的“硬指標”走正規流程去辦理相關手續。需要通過這些代辦機構的,幾乎都是達不到認證要求,或是在標準線上徘徊的初創企業或中小企業。在辦理認證的過程中,幾乎沒有哪個企業不需要咨詢,不需要整改。隨之產生的各種咨詢費、培訓費、服務費,才是這些機構主要的利潤來源。

    從任何一家可以提供代辦認證服務的機構資料上都可以看到,這些機構的業務大多包括企業培訓、管理咨詢。借認證之機,賺咨詢培訓之錢,已經成為這些不具備認證資格的認證服務機構的主要贏利方式。

    而即使是官方批準的認證機構,也并非完全沒有“操作”的空間。“國家規定認證機構不能同時從事認證咨詢業務,但在現實中,絕大部分認證機構與認證培訓機構之間都有心照不宣的合作關系。通過與認證機構有合作的咨詢公司來代辦認證,通過率明顯要高得多。”齊亞軍透露,現在市場上的認證中介、認證代理,又大多與這些正規的認證咨詢機構有密切的合作。這樣,認證機構、認證咨詢機構、認證中介之間就形成了一條層次分明的利潤鏈。

    還有一些認證,本身便是一些機構基于自身行業特征打造的一項附加服務。如上文提到的綠色中藥認證。當提到68000元的認證費用,其推廣人員很自然勸說記者加入該商會的會員,因為認證費用“對于會員會有折扣”。

    怎樣讓認證“賣得貴”

    調查過程中,記者以企業的身份咨詢了一些認證機構和相關服務機構,從此,郵箱中便每天都會收到大量郵件,推薦某種認證體系,或是與各種認證相關的咨詢、培訓服務。而在采訪中,幾乎所有被記者問到這一問題的企業都表示,經歷過不同形式的認證服務推銷。

    齊亞軍向記者道出了一項認證從引進或制訂,到進入市場的整個過程。

    首先,作為認證審核方的機構根據市場需要,確定認證的名稱,并引進或自己制定一套認證體系。“如果是自己制定,在類別上會以產品認證為主,因為對于企業,能直接用于產品、面對消費者的認證才能帶來直接的利潤。”制定出的體系,在經過認監委批準后,便可進入實際操作階段。當然,對于本身便不具備認證資質的機構而言,連這一步驟也可以省略。最常用的手段是,設計一個標識并以商標的形式進行注冊,便擁有了這一標志的所有權和使用權。

    在認證品類的選擇上,這些新的認證體系自然會出現在“最需要的地方”。

    “最簡單的例子是,如果注意觀察你會發現,當一個行業、一種產品出現爭議性事件,或陷于行業性危機,馬上就會有眾多關于這一行業和產品的新認證出現。”齊亞軍說,當年三聚氰胺事件剛被曝光時,他和一個地區性的行業協會曾經試圖做一個關于“無添加牛奶”的產品認證,但由于“風頭太緊,關系不過硬”,未能如愿。可以想象,如果在當時的行業危機下有這樣一個認證,盡管在權威性上有所缺陷,但無論喊出怎樣的天價,依然會有廠家趨之若騖。

    有時候,他們還會給認證“買”一個出身。“比如與行業協會合作,與地方性相關部門合作,與高校或研究機構合作,共同推出一項認證,利潤按約定進行分成。”有了這種出身的認證,面對企業和消費者無疑都更有說服力。

    有了認證體系后,“認證機構”會對自己的“認證產品”進行市場化推廣。通過媒體、互聯網進行直接宣傳固然是一種途徑,而更有效的則是一些軟件營銷手段。“比如會和一些網絡推廣公司合作,在相關的行業論壇以及百度知道等開放性平臺上發貼、提問。”

    為了使自己的認證體系更具說服力,認證機構還會特意打造成功案例,以一些企業通過該認證之后帶來的實際效益,吸引更多的企業來申請該項認證。一個比較常用的方法便是,與廣告公司合作,讓認證的名稱出現在廣告語中,并對其公信力大加渲染。

    為了推廣某個認證體系,認證機購甚至還會主動炒作出一些行業內幕,“揭黑、曝光行業質量隱患都是常用的手段”。當行業陷入信譽危機,自然會催生出企業的認證需求。

    除此之外,認證機構和相關服務機構還會有一套內部的激勵機制。記者從一家認證咨詢機構內部人士處了解到,認證咨詢師的收入一般由“底薪+企業認證咨詢輔導費+業務提成+獎金”構成。以進行ISO質量認證咨詢為例,咨詢師可提取客戶所支付費用的10%。

    “ISO9000認證1萬元,20天拿到證書,包通過!”

    “代辦QS認證16000元,通過率高!”

    “代電子產品CE認證,6000元包干。”

    ……

    種種認證亂相背后,是瘋狂而沉重的圈錢邏輯。從認證機構到灰色中介,從追逐認證的企業到迷信認證的消費者,誰又能說自己沒有在其中推波助瀾?

    誰來為認證埋單?

    或許我們應該追問一下,誰該對認證負責,誰又能為認證埋單?

    一個尷尬的現實是,擁有審核和授予權的認證機構,卻并不對認證的結果承擔相應比例的責任。有法律界人士解讀,如果消費者能證明自己買到的通過某種認證的產品并未達到相關標準,雖然理論上可以通過法律手段來追究認證機構的責任,但在實際操作中,卻只能將認證機構作為第二被告,列于企業之后。

    相對于認證帶來的巨大利益,這種責任顯得微不足道。權責的錯位下,低廉的違規成本,成為種種怪相與潛規則得以生長的溫床。

    在這場認證圈錢游戲中,有著這樣一些游戲參與者:

    高居金字塔頂端的監管部門,把握著整個市場的走向;監管部門批準的認證機構,擁有著整個行業的利潤核心;正規的認證咨詢與培訓機構,享受由認證附加服務創造的利潤;非正式的認證服務機構,通過尋租或是包裝,分享認證產業鏈下游的利潤;種種非法認證的生產者,從行業中瘋狂挖掘剩余價值;尋求認證的企業,試圖將認證變為附加值、變為競爭力、變為現實的產品銷量;終端的消費者,在混亂的市場上,只有通過認證來尋找產品質量與安全的保障。

    然而,這利益鏈的構成,從產業的根源上便是如此脆弱。當產業鏈上的各方肆意揮霍著這種第三方帶來的公信力,動搖的卻正是認證得以存在的根基。

    公信力從來不是商品,如同除了誠實的經營與優質安全的產品,從沒有什么能證明企業的誠信。

 

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