自《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（以下稱《工作方案》）公布后，又一項加強(qiáng)電網(wǎng)節(jié)能和電力需求側(cè)管理的方案重磅出爐。

　　12月9日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布《電網(wǎng)企業(yè)實施電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核方案（試行）》（以下稱《考核方案》），要求電網(wǎng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛深入開展電力需求側(cè)管理工作，并將電力電量節(jié)約指標(biāo)完成情況和電力需求側(cè)管理工作開展情況納入電網(wǎng)公司年度考核指標(biāo)。

　　政策回顧

　　在《工作方案》中，對加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理作了相關(guān)規(guī)定，而最新出臺的此項考核方案，除了繼續(xù)強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理之外，對電網(wǎng)企業(yè)電力電量節(jié)約量的組成部分也做出了明確規(guī)定。

　　考核方案中規(guī)定，電力企業(yè)電力電量節(jié)約量包括電網(wǎng)企業(yè)自身、所屬節(jié)能服務(wù)公司實施社會項目、購買社會服務(wù)和推動社會節(jié)電所節(jié)約的電力電量四部分。其中，通過輸配電系統(tǒng)節(jié)電、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電、鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用等實現(xiàn)的節(jié)約量，可計入電力企業(yè)自身電量節(jié)約量統(tǒng)計中。

　　此外，項目節(jié)電量按驗收后形成的年節(jié)電能力計算，實施電力需求側(cè)管理項目過程中實現(xiàn)的其他能源節(jié)約量，按照每年國家統(tǒng)計局公布的折標(biāo)煤系數(shù)折算為相應(yīng)的節(jié)電量。

　　同時，發(fā)改委要求各省級政府相關(guān)部門，應(yīng)盡快出臺電力需求側(cè)管理專項資金、完善峰谷電價制度等配套政策，為電網(wǎng)企業(yè)開展工作提供好的條件和環(huán)境。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定電力需求側(cè)管理工作制度和計劃，為保證順利完成工作目標(biāo)提供必要的人力和資金投入。

　　行業(yè)預(yù)測

　　配電網(wǎng)節(jié)能潛力大，節(jié)能變壓器當(dāng)先鋒

　　據(jù)海通證券研究報告顯示，節(jié)能變壓器的推廣和使用是實現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能的重要手段之一。據(jù)估算，變壓器的損耗可占電網(wǎng)總損耗的40%以上，約占發(fā)電量的3%左右。因而，采用高效節(jié)能變壓器已成為電網(wǎng)節(jié)能減排的發(fā)展必然。

　　在節(jié)能變壓器方面，非晶合金變壓器具有突出優(yōu)勢，由于采用非晶合金作為鐵芯材料，比硅鋼變壓器空載節(jié)能60%～80%。

　　目前，在相關(guān)上市公司中，置信電氣作為行業(yè)的龍頭，已有多年的生產(chǎn)和研發(fā)積淀，特變電工、天威保變等電力設(shè)備企業(yè)也都相繼介入非晶合金變壓器的生產(chǎn)，而安泰科技則作為非晶合金帶材的主要供應(yīng)商。根據(jù)其產(chǎn)能情況預(yù)測，2014年安泰科技非晶帶材產(chǎn)能可達(dá)到10萬噸，以90％成品率計算，對應(yīng)非晶合金變壓器（500千伏安）15萬臺。有望通過市場對非晶合金變壓器需求的擴(kuò)張帶來業(yè)績的大幅提升。

    電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電能力有待提升

　　從《工作方案》的內(nèi)容上可以看出，占全國能耗70%之多的工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域依然是“十二五”節(jié)能的主打領(lǐng)域，其中對電力電量節(jié)約指標(biāo)有重要影響的電機(jī)系統(tǒng)改造，將成為電網(wǎng)節(jié)電的一個重要著力點。

　　2010年，中國的電機(jī)系統(tǒng)耗電量約占全社會耗電總量的60%。作為“十一五”期間中國十大重點節(jié)能工程之一，電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程在更新改造單機(jī)的基礎(chǔ)上，重點推廣變頻調(diào)速，提高系統(tǒng)運行整體能效，在5年間形成了360億千瓦時/年的節(jié)電能力。

　　據(jù)了解，電機(jī)系統(tǒng)改造指的是通過一系列軟件和硬件優(yōu)化升級，避免電機(jī)因過度出力而造成的電能浪費。《考核方案》提出將電機(jī)系統(tǒng)運行效率再提高2～3個百分點，這將意味著每年電機(jī)改造升級領(lǐng)域就將形成800億千瓦時的節(jié)電能力，其中300億千瓦時將來自電機(jī)系統(tǒng)的變頻調(diào)速改造。如果以2010年全國工業(yè)銷售電價0.58元/千瓦時的水平計算，電機(jī)節(jié)能改造“十二五”每年創(chuàng)造的市場效益就可達(dá)近500億元。

　　華融證券分析師認(rèn)為，在電機(jī)節(jié)能改造投資方面，可重點關(guān)注毛利率穩(wěn)定、成長性好的變頻器生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)了解，目前國內(nèi)涉足這一領(lǐng)域的成熟公司有合康變頻、英威騰、九洲電氣和智光電氣等。

　　專家觀點

　　落實電力需求側(cè)管理專項資金

　　由于電力需求側(cè)管理在我國尚屬于起步實施階段，短期內(nèi)可以參考美國加州政府用于資助電力企業(yè)對高效能項目的研發(fā)和實施的“系統(tǒng)效益收費”政策，從電價中提取一定的資金用作電力需求側(cè)管理的落實，并建立電力需求側(cè)管理專項資金，以此資金激勵電網(wǎng)企業(yè)開展高能效項目的研究和實施。

　　也可將電網(wǎng)企業(yè)實施電力需求側(cè)管理的相關(guān)費用允許其計入成本，或?qū)㈦娋W(wǎng)企業(yè)開展節(jié)能、電力需求側(cè)管理和能效電廠作為電網(wǎng)企業(yè)的一項業(yè)務(wù)。通過這種方式，政府相關(guān)部門可以對電網(wǎng)企業(yè)的電力需求側(cè)管理效果進(jìn)行審定認(rèn)可，使電網(wǎng)企業(yè)可以從事能效電廠、節(jié)能項目等業(yè)務(wù)，發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)推行能效項目的優(yōu)勢和作用。

　　——國網(wǎng)能源研究院研究員 吳鵬

　　完善峰谷電價制度

　　峰谷電價制度，是電力需求側(cè)管理的一項重要經(jīng)濟(jì)手段。供電企業(yè)利用價格杠桿引導(dǎo)客戶需求，在電力需求較高的時段收取更高的電價，這樣能夠引導(dǎo)客戶自覺錯峰用電，從而達(dá)到調(diào)節(jié)負(fù)荷曲線和優(yōu)化電力資源配置的目的。

　　但是，出臺峰谷分時電價、加強(qiáng)需求側(cè)管理不只是電網(wǎng)企業(yè)的事，需要政府引導(dǎo)、全社會共同參與。此次，考核方案中對各省相關(guān)部門也提出了要求，要求完善峰谷電價政策的配套措施，可以為電網(wǎng)企業(yè)開展工作提供好的條件和環(huán)境。

　　——中國電力科學(xué)研究院副總工程師 蔡國雄

　　推廣輸配電節(jié)能技術(shù)

　　輸配電網(wǎng)絡(luò)節(jié)能降耗一般包括特高壓輸電、智能電網(wǎng)和推廣節(jié)能變壓器等措施。

　　特高壓電網(wǎng)建設(shè)可以大大降低遠(yuǎn)距離輸電的線路損耗，對輸配電系統(tǒng)節(jié)能減排具有重大意義，是我國輸配電領(lǐng)域的一場革命；智能電網(wǎng)的發(fā)展將大大提升我國輸配電網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性，更為重要的是它將大大提升電網(wǎng)的整體運行效率，并且為清潔能源的并網(wǎng)提供了技術(shù)支持和實施保障；而配電變壓器的損耗則是輸配電網(wǎng)的另一能耗來源。

　　——英大證券行業(yè)研究員 盧小兵