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全面推進智慧城市建設 需要統一頂層設計

經濟日報 2011-11-25

隨著經濟不斷發展,城市正面臨諸多挑戰:人口膨脹過快、交通擁擠不堪、環境污染嚴重、資源消耗過度、安全隱患明顯、各類事故不斷發生……令人高興的是隨著信息通訊技術的發展,“城市病”正被逐個破解,但是如何整合這些分散的解決方案使城市運轉更有效率更智慧,越來越多的地方政府把目光投向了建設智慧城市。

    目前在我國,部分城市已經在智慧城市建設方面先行一步,積累了一些實踐經驗,例如上海、寧波,但我國的智慧城市建設還處于初級階段。分析當前智慧城市的建設經驗,有助于準備開展智慧城市建設的地方政府借鑒。

    首先,推進智慧城市建設需要統一的頂層設計。智慧城市建設是一項系統工程,做好信息化整體規劃是做好信息化的前提條件。有關專家認為,如果在推進智慧城市的時候沒有統一的頂層設計和技術標準,辛苦多年建設的智慧城市可能將無法延續。在智慧城市頂層設計上,寧波的經驗有借鑒意義,例如寧波已經成立了智慧城市辦公室,協同企業、科研院校、政府一起制定寧波發展智慧城市的“十二五”規劃,同時研究制定智慧城市的標準。致公黨中央副主席王欽敏建議,在建設智慧城市之前,建立統一的專家委員會非常必要,專家委員會可以負責把關整個系統的標準,確保智慧城市中各行各業各領域之間實現對接和互聯互通。

    其次,推進智慧城市建設要突出應用,服務百姓。智慧城市的主體是城市居民,不是技術,更不是物聯網、云計算。要避免認識的誤區,不能認為技術、設備、硬件先進了就可以實現“智慧”。就目前各地方對于智慧城市的建設而言,主要集中在ICT基礎設施建設以及相關行業的信息化平臺的構建上,這些應該不是最困難的,而讓智慧城市為每個人提供他們需要的服務,還有很長的路要走。

    再次,智慧城市要突出城市信息整合、挖掘和再利用。王欽敏認為在智慧城市建設中,把人事、公安、財政、社保等部門數據交換整合,覆蓋到企業和社會,數據就變成了“金山銀山”。交換整合的數據可以為政府決策提供有力的智慧參考,從而提升政府的行政能力。做好數據基礎工作是當務之急,數據如果出錯了,決策的“智慧”就會產生問題。

    最后,智慧城市建設應分階段有效推進。智慧城市的框架,需要根據不同時期城市發展戰略、技術演進趨勢、社會民生需求進行不斷調整與優化,不能脫離城市的實際建設智慧城市,變成“紙上談兵”。同時,推進智慧城市的建設也需要繼承和揚棄的精神。工業和信息化部副部長楊學山認為,智慧城市是城市信息化發展的傳承,它的建設需要依靠城市發展積累的信息化基礎和資源。

    其實,智慧的城市是以更智慧的方式為城市中人創造更美好的生活。可以想象,如果地方政府能夠務實地、持續地、與時俱進地推動智慧城市的發展,考慮到市民和企業的需求,未來的城市將會更智慧、更和諧。

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