為落實(shí)《江蘇省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案》精神，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)制度建設(shè)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)要求，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例(草案征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
 

 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是指依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況和污染物排放及變化趨勢(shì)等實(shí)施的采樣觀測(cè)、分析測(cè)試、綜合評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等活動(dòng)，涉及到對(duì)大氣、水、土壤、聲、光、熱、生物生態(tài)、振動(dòng)、核與輻射等環(huán)境要素質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，對(duì)森林、草原、海洋、濕地、農(nóng)田、河湖、荒漠、城市和鄉(xiāng)村等生態(tài)狀況的監(jiān)測(cè)，以及對(duì)各類污染物排放活動(dòng)的監(jiān)測(cè)。
 

　　《條例》共九章，分別為：總則；規(guī)劃與建設(shè)；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員；生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)；監(jiān)督管理；質(zhì)量保障；信息公開、應(yīng)用和公眾參與；法律責(zé)任；附則。
 

　　第一章“總則”共7條，明確了立法目的、依據(jù)及適用范圍；同時(shí)還明確了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的定義、原則及地位。江蘇省鼓勵(lì)和支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才，保護(hù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)與國際合作。省、設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　第二章“規(guī)劃與建設(shè)”共8條。本章規(guī)定了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及站(點(diǎn))建設(shè)、點(diǎn)位管理、設(shè)施保護(hù)等的相關(guān)內(nèi)容。禁止在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的保護(hù)范圍內(nèi)從事設(shè)置障礙物、修建建筑物；爆破、采礦、取土、挖沙和傾倒廢棄物；設(shè)置影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的高頻電磁輻射裝置；其他對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)生影響的活動(dòng)。
 

　　第三章“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員”共7條。本章對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了定義，并對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員及其相關(guān)負(fù)責(zé)人的要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。同時(shí)，還對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員設(shè)置了行為禁止性規(guī)范。其中，文件規(guī)定了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
 

　　(一)具有符合本條例第十八條、第十九條規(guī)定的工作人員；
 

　　(二)具有與從事的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的工作場(chǎng)所；
 

　　(三)具有與從事的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
 

　　(四)具有健全的質(zhì)量管理體系；
 

　　(五)三年以內(nèi)無不良信用記錄和無違法記錄；
 

　　(六)符合國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他條件。
 

　　第四章“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)”共4節(jié)23條。本章主要包括一般規(guī)定、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等四部分內(nèi)容。本章對(duì)各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)保主管部門、各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位等的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。
 

　　第五章“監(jiān)督管理”共5條。本章主要明確了各級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職責(zé)及監(jiān)管范圍。詳細(xì)規(guī)范了縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查職責(zé)。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管協(xié)同，建立監(jiān)管信息共享機(jī)制。此外，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定進(jìn)行了規(guī)范。
 

　　第六章“質(zhì)量保障”共5條。本章主要對(duì)質(zhì)量保障機(jī)制、行政干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)行為、篡改和偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)行為等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。此外，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。
 

　　第七章“信息公開、應(yīng)用和公眾參與”共6條。本章主要對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的發(fā)布、公開與保密以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的效力、開發(fā)與共享作出了明確規(guī)定。
 

　　第八章“法律責(zé)任”共19條，明確了與其他法律、行政法規(guī)的適用規(guī)則；規(guī)定了環(huán)境保護(hù)主管部門工作人員責(zé)任；對(duì)違反條例設(shè)定的義務(wù)性條款設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任；加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。
 

　　第九章“附則”共3條。本章主要規(guī)定了本條例中基礎(chǔ)術(shù)語的定義和條例的施行時(shí)間等。(更多詳情請(qǐng)見附件)
 

　　(資料來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳)